8/28聚落圍堤說明會報導

0828 觀樹-成龍聚落圍堤說明會--下午場會議記錄        
0828 觀樹-成龍聚落圍堤說明會--晚上場會議記錄

成龍村聚落圍堤計畫的正式名稱為「牛挑灣大排排水系統-成龍村落圍堤道路加高工程」，是經濟部「易淹水地區治理計劃」（俗稱8年800億）的計畫之一；相信很多人都聽過8年800億這個朗朗上口的治水口號，但卻很少人認真的去了解它的實施地區和計畫內容，就連大偵探們天生好奇喜歡問東問西的習性也是到最近才知道，而且是和人聊天時不小心聽到的。


從計畫名稱來看，村落圍堤就是以村落外的道路為基礎，加高改建成類似護城堤防的工程，外面的大水來了，道路就變身成保護村落的堤防，而堤防外的大水，則是用超大型的滯洪池來安置，把原先四處流竄闖禍的大水，引導到滯洪池裡。所以，這個計畫是打算將成龍溼地變成滯洪池，並且在成龍村和溼地週圍加高道路變成堤防。

當大偵探知道道路加高的高度至少有200公分的時候，直覺反應是”這麼高啊！那麼溼地不就會被包起來看不到了？馬路變高了，車子不就會在頭頂上跑？村子裡的路那麼窄，頭頂上有車子跑來跑去，好奇怪哦！” 一連串的問號與驚嘆號在腦袋裡出現，不知怎麼辦，所以，只好打電話給在台中的超級大偵探—老大（大偵探的基地總部在台中，當大偵探有問題無法解決的時候，都會向總部的超級大偵探求救），請他出馬了解這個對成龍村未來的發展有鉅大影響的計畫。

當老大明察暗訪，知道聚落圍堤的內容後，隔天大偵探就用小偵探聽得懂的話，告訴小偵探聚落圍堤的計畫內容，並請小偵探回去告訴爸爸媽媽或阿公阿媽，問他們知不知道這件事。後來，大偵探得知許多爸爸媽媽並不清楚這件事，有的說聽都沒聽過，有的說好像有聽過但不清楚細部內容，並問爸爸媽媽有沒有興趣深入了解這件事，爸爸媽媽說，因為很多和村子有關的會議是白天召開，白天他們要上班，根本沒辦法參加，而且，會議中有許多阿公阿媽在，後輩通常不太敢發言。所以，我們決定在8月28日召開二場說明會，將二場的時間和地點都錯開，讓阿公阿媽、爸爸媽媽能暢所欲言。

召開說明會前，大偵探找了很多長輩（村長、鄰長、熱心的阿伯阿姨）幫忙發宣傳單，也在學校返校日時發宣傳單給全校小朋友。老大則準備了許多他拍的照片（有宜蘭的、荷蘭的照片，都是人和水共存的案例）以及宜蘭的蝦，準備和大家分享、討論。

說明會正式開場之前，先在會場的入口處請大家吃蝦，共兩盤蝦，分別為「甲蝦」與「乙蝦」，吃完到講桌前拿取選票勾選出自己覺得好吃的蝦，並投入票箱。甲蝦是宜蘭某家有名的養殖場帶回來的，乙蝦則是大偵探前一天向在地批貨商訂購、當天取貨的新鮮活蝦，原本是要讓村民吃吃看兩種蝦的口感有何差距，從中討論養殖方式、銷售管道、價格與利潤…等經濟面的差異，不過批貨商老闆不知道是要「比賽的」，給我們的蝦竟然是台南的（我們明明有向老闆娘指明一定要成龍村的蝦），使得我們的試吃計畫結果大打折扣，實在可惜。

▲大家細心地剝蝦殼，品嚐兩盤不一樣的蝦。


▲小偵探幫忙計票，甲蝦獲勝。

說明會的重點是聚落圍堤的內容。這個聚落圍堤將沿著台17線、牛尿港大排、蚶仔寮支排，圍起一個人高的圍牆，然後成龍村與成龍溼地之間，也會有一條圍堤（繞過小偵探鍋子家後面），從台17線切過溼地邊緣，延伸至牛尿港大排，把溼地與村子切割開來，讓溼地及其週邊的土地（包括一些現有的私人漁塭）成為滯洪池，範圍將近50公頃的面積。規劃的原則是(1)以100年重現期（再度發生洪水的機率時間），50公頃蓄水量的假設來計算道路應加高的高度(2)在颱風來臨前三天要排水到最低點，作為颱風來時蓄積洪水的準備。

此外，老大還提出一些疑問和在座的阿公阿媽、爸爸媽媽討論。(1)成龍村往蚶仔寮的這條路，被2米48的堤防圍起來後，這條路應該要加高，不然兩個聚落要無法互通。(2)政府只編2億2千萬的預算，但規劃單位的工程預算總經費要4億8千萬，八八水災兩天的降雨量到大於200年重現期，我們會擔心，如果雨量超過570毫米（100年重現期的降雨量），政府花那麼多錢，不就報銷！(3)成龍村這邊有圍起來，蚶仔寮靠近溼地這邊沒有圍起來，水若超過1米68，蚶仔寮就會淹水，但蚶仔寮知道這件事的人卻很少，希望在座蚶仔竂的長輩要回去和大家商量一下如何因應。(4)沿著整個圍堤工程的範圍，可以發現既有的圍堤有許多缺口，比如遇到電線竿就有圍堤缺口，當水淹上來時，就會從缺口淹進街道了。

在說明和討論的過程，老大一直強調，我們並沒有任何預設立場，也不希望居民和鄉公所、縣政府或中央單位對立或互相抗爭，只是認為居民有清楚了解這個計畫的權利，並且有提出自己看法的權利，藉此機會，和相關單位協調，達到大家都滿意的共識。（其實，大偵探們很擔心滯洪池會對溼地環境造成劇烈的人為干擾，對溼地生態影響很大，而且施作過程可能毀壞已經很稀少的泥攤地，而高過一個成人身高的圍堤，等於將溼地景觀阻擋在村落外頭，若溼地的生態功能喪失，成龍溼地恐怕從國家重要溼地名單中除名。即便這些擔心存在，我們還是得先從大家安身立命的角度思考。）

▲一旦溼地變成滯洪池，以後小朋友就更不容易親近溼地了，此情此景將成絕響。

經過老大說明和提出疑問後，兩場的反應都相當熱烈，許多人三三兩兩地討論起來，下午場的楊主委率先發言，說明村落的水路情形並提出建議：成龍村仰賴牛尿港大排排水，包括漁塭與溼地，牛尿港大排是否能及時排水，成為淹水關鍵，村裡現有的抽水站是將村裡排水抽到牛尿港大排，村民建議抽水站應該是將牛尿港大排的水抽往牛挑灣溪，然後再把大排流往牛挑灣溪的水閘門改為四個大排水管，這樣就可以有效防治村內的淹水問題。有些長輩則認為抽水、排水很重要，圍堤也很重要。

▲村民對圍堤計畫提出很多看法與建議，討論也很踴躍。

為了緩和大家的情緒，老大一一播放並說明他準備的照片，他說，成龍村面臨的不僅是治水的問題，還有經濟的、社會的問題，需要整體來看。所以，老大向大家介紹宜蘭一家工廠，成功以海水養殖的高品質蝦子，不會超抽地下水，那裡的漁民以黑網來防治鳥害，不需要費心驅趕白鷺鷥。他也給大家看一間宜蘭的民宿建築-浮現，這棟設計風格特殊的建築不但外觀特出，而且蓋在舊有的養蝦池上，凌水而居的風情讓很多遊客趨之若鶩，十分有名。老大舉浮現與荷蘭的船屋為例，說明建築與水域的關係不是敵對，而可以是共生的，成為優美的景觀。

▲宜蘭的特色建築-浮現，就蓋在水池上方，把水域之美納入建築中。

今天，與會的還有農委會林務局、雲林縣政府農業處、口湖鄉公所、中華民國永續發展學會，整個過程，大家不斷地和居民交換意見（不論是私下的或公開發言的），雖然還是有許多人不敢公然發言，至少私下的發言也讓大偵探卸除原先的疑慮（我們一直擔心，召開說明會的行為會不會太莽撞了），看來讓大家知道是有必要的，套句珍古德的名言，「唯有了解，才會關心，唯有關心，才會採取行動，唯有行動，生命才有希望」。

▲大家私下的討論也相當熱烈。

▲有許多小偵探出席，雖然他們聽不太懂大人講的東西，不過，他們一起見證了大家討論的過程，這是一個很好的機會教育。

聚落圍堤的後續：老大和林務局、雲林縣政府、鄉公所、中華民國永續發展學會一直有密切聯繫，會先請縣政府其他相關處室進行內部協調，視協調情形再採取因應的行動。